Il primo ministro israeliano si è finora dimostrato resistente a tutti i tipi di battute d’arresto, ma ora deve affrontare sfide enormi

di Murad Sadygzade*

Nelle ultime settimane si sono verificati molti eventi che potrebbero seriamente sconvolgere i piani del primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu. Tuttavia, la sua carriera politica dimostra che è riuscito più volte a superare sfide simili, rafforzando solo la sua posizione.

Il procuratore della Corte penale internazionale (CPI), Karim Khan, ha chiesto alla CPI di emettere mandati di arresto contro Netanyahu insieme al ministro della Difesa Yoav Gallant e tre leader del gruppo palestinese Hamas. Khan ritiene che siano tutti potenzialmente colpevoli di crimini di guerra commessi durante l'attacco di Hamas contro Israele e la successiva operazione militare israeliana a Gaza.

In aggiunta ai problemi di Netanyahu, il 28 maggio tre paesi europei – Spagna, Irlanda e Norvegia – hanno riconosciuto lo Stato di Palestina, a questi potrebbero unirsi in seguito Slovenia e Belgio. I paesi occidentali stanno cominciando ad abbandonare il loro incrollabile sostegno a Israele.

Lo scorso dicembre hanno preso posizione anche diversi paesi del Sud del mondo, tra cui il Sudafrica. Il Sudafrica ha presentato una denuncia alla Corte internazionale di giustizia (ICJ) contro Israele, accusandolo di genocidio a Gaza.

Come possiamo vedere, sulle autorità israeliane si sono addensate molte nubi temporalesche, ma cerchiamo di capire dove ciò potrebbe portare.

La CPI “oltraggia” Bibi

Khan ha affermato che ci sono ragionevoli motivi per ritenere che Netanyahu e Gallant siano responsabili dell'uso della fame come metodo di guerra, dell'attacco ai civili e della privazione di risorse essenziali come cibo, acqua e forniture mediche. Le accuse hanno suscitato forti critiche da parte di Israele e dei suoi alleati, compresi gli Stati Uniti. Il presidente Joe Biden ha definito la decisione della Corte penale internazionale “oltraggiosa”.

Funzionari israeliani e americani hanno affermato che i mandati della Corte penale internazionale minano il diritto internazionale e i principi morali equiparando le azioni di un governo democraticamente eletto a quelle di un'organizzazione terroristica. Israele e gli Stati Uniti, nessuno dei quali è membro della Corte penale internazionale, stanno prendendo in considerazione sanzioni contro la Corte e la sua leadership.

Netanyahu ha risposto dicendo: “Mr. Khan sta creando un pericoloso precedente che mina il diritto di qualsiasi democrazia di difendersi da organizzazioni terroristiche e aggressori”. Il suo ufficio in seguito ha descritto la decisione della Corte penale internazionale come una “diffamazione di sangue” e di “aver oltrepassato la linea rossa”.

Il presidente israeliano Isaac Herzog ha invitato la comunità internazionale a condannare la decisione del pubblico ministero, sottolineando che la giurisdizione della Corte è riconosciuta solo dai 124 paesi che hanno ratificato lo Statuto di Roma. Diversi paesi – tra cui Stati Uniti, Israele, Cina, Iran, India e Russia – non riconoscono la giurisdizione della Corte penale internazionale.

Nonostante il mancato sostegno all’iniziativa della Corte penale internazionale da parte dei principali alleati di Israele – Stati Uniti, Regno Unito, Francia e altri paesi occidentali – la copertura mediatica è stata ampiamente negativa per le autorità israeliane. Mentre Israele non riconosce la giurisdizione della Corte penale internazionale, la Palestina, in qualità di osservatore permanente presso le Nazioni Unite, lo fa, consentendo alla corte di avviare le sue indagini. In risposta alle minacce e alle pressioni di Israele e degli Stati Uniti, la Corte penale internazionale ha avvertito che tali tentativi potrebbero essere visti come un’ingerenza nell’amministrazione della giustizia e contrari ai principi dello Statuto di Roma.

In mezzo a questi eventi è emersa una controversia con Berlino. Le forze dell'ordine tedesche sono obbligate a rispettare le direttive della CPI se il procuratore capo emette un mandato di arresto, come ha affermato il portavoce del governo Steffen Hebestreit. "Noi rispettiamo la legge", ha detto Hebestreit, secondo Der Spiegel.

Pertanto, anche se non è stato ancora emesso alcun mandato d’arresto da parte della Corte penale internazionale per Netanyahu, la situazione ha già causato una significativa risonanza internazionale, aumentando la tensione nel conflitto israelo-palestinese e minacciando di complicare gli sforzi diplomatici per risolvere la situazione. Anche se venisse emesso un mandato d’arresto, è improbabile che Netanyahu venga arrestato e consegnato alla Corte penale internazionale. Tuttavia, è chiaro che la situazione incide negativamente sulla reputazione degli attuali leader dello Stato ebraico.

Gli alleati occidentali abbandonano Netanyahu

Come spiegato in precedenza, il rapporto tra l’amministrazione di Joe Biden e il governo Netanyahu è complicato ed è probabile che i malintesi si approfondiscano man mano che le operazioni dell’IDF a Gaza continuano.

Con l'inizio dell'azione militare nella parte meridionale di Gaza, il segretario alla Difesa americano Lloyd Austin ha confermato la decisione di Washington di ritardare la consegna di un lotto di munizioni a Israele a causa della situazione intorno a Rafah.

“Abbiamo chiarito che Israele non può lanciare un attacco su larga scala a Rafah senza considerare i civili catturati nel teatro delle operazioni e senza proteggerli. Abbiamo valutato la situazione e abbiamo sospeso la consegna di un lotto di potenti munizioni", ha detto durante un'audizione al Senato come riferito dal Times of Israel.

Bloomberg, citando fonti, ha osservato che questo lotto comprendeva 3.500 bombe. Nel frattempo, gli Stati Uniti rimangono il maggiore fornitore di armi di Israele, con quasi il 70% delle importazioni di armi israeliane tra il 2014 e il 2018 provenienti dagli Stati Uniti, secondo lo Stockholm International Peace Research Institute. Pertanto, le restrizioni sulle forniture di armi potrebbero complicare la situazione per le forze armate israeliane e persino creare nuove minacce a breve termine.

Molti esperti ritengono che Washington stia giocando un “doppio gioco”. Da un lato dichiara sostegno a Israele, minaccia la Corte penale internazionale e non esercita pressioni dirette sul governo israeliano. Ma dall’altro, limita le forniture di armi, interagisce attivamente con il ministro del Gabinetto di Guerra israeliano Benny Gantz (il principale rivale politico interno di Netanyahu), suscita retorica negativa nei confronti di Bibi attraverso i media e talvolta influenza persino segretamente le organizzazioni internazionali e le ONG per fare pressione sul primo ministro israeliano e il suo entourage.

Anche i rapporti con gli altri alleati occidentali sono tesi. Il 28 maggio tre paesi europei hanno riconosciuto la Palestina. I leader di Irlanda, Norvegia e Spagna avevano annunciato la loro intenzione in un momento di manifestazioni di massa filo-palestinesi, con i manifestanti che chiedevano un cessate il fuoco immediato a Gaza.

Ci si potrebbe chiedere: perché questi tre paesi? In primo luogo, tale decisione è motivata dal desiderio delle autorità di rassicurare i propri cittadini e dimostrare che la loro voce conta. In secondo luogo, si sono uniti ad alcuni dei loro partner europei che in precedenza avevano riconosciuto la Palestina (Bulgaria, Ungheria, Cipro, Malta, Polonia, Romania, Slovacchia, Repubblica Ceca, Svezia), con Belgio e Slovenia che dovrebbero seguire presto. In terzo luogo, le elezioni del Parlamento europeo si terranno dal 6 al 9 giugno e il riconoscimento della Palestina potrebbe raccogliere ulteriori voti per gli alleati del primo ministro spagnolo Pedro Sanchez.

Quindi, questa è una buona mossa di pubbliche relazioni per gli iniziatori. Non avrà un impatto significativo sul conflitto, dal momento che 146 stati membri delle Nazioni Unite hanno riconosciuto ufficialmente la Palestina nei decenni precedenti. Tuttavia, si tratta di un altro segnale per le autorità israeliane, con l’Occidente guidato da Washington che cerca di fare pressione su di loro. Sta diventando sempre più chiaro che il Primo Ministro Netanyahu è diventato per loro scomodo e incontrollabile.

Bibi sente la pressione crescente e ha già richiamato i suoi ambasciatori da tre paesi per consultazioni.

Recentemente è stato pubblicato in Israele un video che mostra gruppi militanti palestinesi che catturano e portano donne israeliane mutilate a Gaza. Perché pubblicarlo adesso? In gran parte per sedare il sentimento antigovernativo tra i cittadini, che riempiono le piazze delle principali città israeliane il sabato sera, esprimendo insoddisfazione per le azioni del governo di estrema destra di Netanyahu. Invia anche un messaggio alla comunità internazionale, mostrando la brutalità degli avversari di Israele a Gaza.

Inoltre, c’è una nuova decisione della Corte internazionale di giustizia su un caso presentato dal Sud Africa, a cui si sono uniti la Turchia, l’Egitto e diversi altri paesi. La Corte Internazionale di Giustizia dell'Aia ha stabilito che Israele deve cessare immediatamente la sua operazione militare a Rafah.

“La Corte ritiene che, ai sensi della Convenzione sul genocidio, Israele deve cessare immediatamente la sua offensiva militare e qualsiasi altra azione nel governatorato di Rafah che possa creare condizioni di vita per i palestinesi a Gaza portando alla loro distruzione fisica parziale o totale”, ha affermato il presidente della corte, Nawaf Salam. Questa richiesta è stata sostenuta da 13 dei 15 giudici.

La corte ha inoltre stabilito che Israele deve preservare tutte le prove del presunto genocidio e fornire accesso illimitato a Gaza alle commissioni investigative, alle missioni di accertamento dei fatti o a qualsiasi altro organismo autorizzato dalle Nazioni Unite a indagare sulle accuse di genocidio. La giuria ha inoltre chiesto che Israele apra il valico di Rafah al confine con l'Egitto per la consegna degli aiuti umanitari. Salam ha aggiunto che Israele dovrà riferire alla corte entro un mese sull'attuazione della sentenza.

A cosa potrebbe portare tutto ciò?

Sono trascorsi quasi otto mesi dallo scoppio dell’ultima grande escalation nel conflitto israelo-palestinese. Internamente non si sono verificati cambiamenti significativi attorno al conflitto; ci sono solo numerose vittime da entrambe le parti. Tuttavia, questa volta la situazione sembra diversa per quanto riguarda le posizioni esterne. La resistenza palestinese è riuscita a ottenere il sostegno internazionale, inizialmente dalle folle nelle strade e ora dai rappresentanti ufficiali.

È prematuro parlare del pieno riconoscimento di uno Stato palestinese come membro in buona fede delle Nazioni Unite, poiché paesi come gli Stati Uniti e il Regno Unito bloccano il riconoscimento della Palestina da parte dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, citando la necessità di un accordo di pace tra palestinesi e israeliani prima del quale si può fare un passo.

Anche all’interno delle società stesse la situazione è complessa. I tentativi di risolvere il conflitto sulla base della formula “due Stati per due popoli” hanno fatto avanzare il processo di pace nel 1993 con gli Accordi di Oslo. Questi accordi includevano il riconoscimento dell’Autorità Nazionale Palestinese (ANP) e l’attuazione delle risoluzioni 242 e 338 del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. La questione dei confini rimaneva controversa, anche se si consideravano le linee precedenti al 1967.

L’euforia iniziale e la convinzione che la pace fosse imminente non durarono a lungo. Il 4 novembre 1995, Yigal Amir, studente ed estremista ebreo, assassinò il primo ministro Yitzhak Rabin, citando il suo desiderio di “proteggere il popolo di Israele dagli accordi di Oslo”. C'erano anche molti oppositori tra i palestinesi, alcuni dei quali criticavano apertamente le azioni del leader dell'OLP Yasser Arafat. Dopo la morte di Arafat nel 2004, avvolta nel mistero (molti credono sia stato avvelenato), il processo di normalizzazione si è bloccato.

Netanyahu capisce tutto questo meglio di chiunque altro. Senza dubbio vede e comprende le azioni degli alleati occidentali. Bibi ha sempre perseguito la sua politica, contando esclusivamente su se stesso e sui suoi più stretti collaboratori. Pertanto, è probabile che questi “giochi politici” continuino.

Anni di conflitto hanno formato radicali sia sul versante israeliano che su quello palestinese. Pertanto, una risoluzione richiederà probabilmente un approccio globale e un consenso tra le principali potenze mondiali e le élite di entrambe le parti. Sfortunatamente, sembra che la questione israelo-palestinese, come la più ampia regione del Medio Oriente, potrebbe dover subire una catarsi attraverso una guerra distruttiva, dopo la quale un nuovo panorama socio-politico e un’architettura di sicurezza potranno iniziare a prendere forma.

* Murad Sadygzade è il presidente del Centro studi sul Medio Oriente di Mosca, un istituto di ricerca dedicato alla comprensione delle complessità del Medio Oriente.

È docente presso l'Università HSE, RANEPA e l'Università MGIMO (Odintsovo), garantendo che le generazioni future siano informate sulla regione. Impegnarsi in discussioni di alto livello come esperto di importanti organizzazioni come il Consiglio russo per gli affari internazionali, il Valdai Discussion Club e vari centri analitici in tutto il Medio Oriente.

Fornisce preziosi spunti e indicazioni alle organizzazioni pubbliche e private che navigano nelle complessità del Medio Oriente e offre i suoi commenti esperti sugli eventi attuali nella regione attraverso piattaforme mediatiche sia russe che mediorientali.

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